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華爾街日報(Wall Street Journal)分析,陸企向外擴張受挫,使大陸官員意識到全球保護主義日興。然而,儘管大陸在杭州峰會中呼籲全球提升合作,讓市場更為自由,但大陸開放境內市場的速度卻相對緩慢。

除了西方國家面臨困境,主辦本屆峰會的中國大陸,企業走向全球的過程也受到阻礙,包括澳洲與英國在不久之前,分別拒絕大陸企業對國內電力公司與核電站的投資。

業界對於保護主義抬頭的憂心其來有自。澳洲學術性網站「對話」(The Conversation)分析,就在一年前,全球化似乎仍是各國政壇的努力方向,包括亞太區域的「跨太平洋夥伴協定」(TPP)、美歐之間的「跨大西洋貿易及投資夥伴協定」(TTIP),還有以亞洲為中心的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)房屋貸款轉貸 等新的自貿協議,都在協商進行中。

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根據「對話」網站的分析,許多人認為自由貿易已導致已開發國家工作機會減少,使失業率升高、薪資水平下滑,因此對全球化抱持負面態度,儘管這些疑慮並不全然是事實。

事實上,過去G20峰會在貿易上所做的承諾不盡然能兌現。國際商會(ICC)在回應峰會公報時就提到,他們同意G20對於強化多邊貿易體系的討論。不過,有鑑於過去G20峰會中所做的承諾,與現實世界的貿易政策經常不一致,G20領袖應從現在起,實現他們開放市場的諾言。各國日後是否會落實貿易自由化政策,排除簽訂自貿協議的障礙,仍須持續觀察。

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但過去一年來,美國總統歐巴馬(Barack Obama)大力推行的TPP在國會卡關,而角逐下任美國總統大位的川普(Donald Trump)與希拉蕊(Hillary Clinton)都反對TPP,使得這項自貿協議前景堪慮。還有美歐之間的TTIP協商不順,英國公投決定脫歐,都是對全球化起疑慮的徵兆。

20國集團(G20)9月4至5日在中國大陸杭州舉行峰會,會中各國領袖同意透過創新,推動全球經濟成長,並討論稅收與鋼鐵產能過剩等問題。然而針對全球化面臨的挑戰日益升高,各國領袖除了同意共同打擊保護主義,仍少有具體解決之道。外媒則分析,大陸若想主導世界經濟議程,必須在開放市場方面以身作則。

大陸過去已因保護國內產業,成為貿易爭端的常客。以本次峰會聚焦討論的鋼鐵產能過剩問題為例,大陸國營鋼鐵業產能佔全球的一半,受到政府的補貼與扶助。大陸因國內無法消化產能,將過剩產品傾銷國外,導致歐美鋼廠面臨倒閉危機。儘管北京已承諾,到2020年要減少鋼鐵產量1億至1.5億噸,但這僅佔預估大陸過剩產值的一半。大陸若期盼提升他們在全球經濟治理上的影響力,就須在開放市場與減少企業補貼方面以身作則。

另一方面,面對國際貨幣基金(IMF)總裁拉加德(Christine Lagarde)所言,全球貿易正面臨「民粹反彈」的困境,習近平則在閉幕聲明中提到,G20必須更有效地與大眾溝通開放貿易和市場所帶來的利益,並反對任何形式的貿易和投資保護主義。

針對今年G20峰會成果,大陸環球網正面看待,說峰會制定了能深化結構性改革的具體內容。外媒則未如此樂觀,認為杭州峰會對於全球化與自由貿易面臨的挑戰,仍少有具體建議。

為期兩天的G20峰會5日在大陸杭州閉幕。在世界貿易組織(WTO)預估,全球今年貿易成長將是連續第五年低於3%之際,G20如何重振世界經濟,已成為本屆會議各界關注的焦點。本屆峰會後的公報提及多個項目,其中包括G20同意透過創新方式,配合財政與貨幣措施推動經濟成長;促進稅收公平與透明化,打擊逃稅、避稅;並將針對全球鋼鐵過剩問題,設置一個全球論壇等等。

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